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上海出臺垃圾分類城管執法細則 30天內混投3次以上可視為“拒不改正”




       《上海市生活垃圾管理條例》(簡稱《條例》)7月1日起正式施行,上海市城管部門也同步開展執法。

  《條例》規定,個人若將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的,處50元以上200元以下罰款。

  在實際執法中,什么情況要進行罰款,哪些行為屬于“拒不改正”,罰多少由哪些因素決定……日前,上海市城管執法局出臺《上海市生活垃圾分類違法行為查處規定》和《〈上海市生活垃圾管理條例〉行政處罰裁量基準》兩個細則,對垃圾分類違法行為的行政處罰進行了詳細闡述。

  什么情況算“拒不改正”?

  上海市城管執法局有關負責人解釋道,“拒不改正”情形包括:拒絕、阻撓城管執法部門現場調查取證的;拒不簽收《責令改正通知書》的;當場拒絕改正違反生活垃圾分類投放規定行為的;在城管隊員責令改正后,30日內被發現垃圾混投3次以上的。

  罰款金額如何確定?

  處罰金額在實際執法中按照裁量基準,根據“違法行為次數+違法行為情節嚴重程度”等因素綜合確定。就是說,如果反復違反《條例》規定,違法成本就會隨著次數增加而上升。

  《裁量基準》指出,如果個人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投,首次被發現且拒不改正的,處50元以上100元以下罰款;第二次及以上被發現且拒不改正的,可處100元以上200元以下罰款。如果個人將有害垃圾與其他生活垃圾混投,視為情節更嚴重。首次發現且拒不改正、第二次及以上被發現且拒不改正的處罰幅度,分別提高到“50元以上150元以下”“150元以上200元以下”。屢教不改的、亂扔垃圾情節嚴重的,都可能予以頂格罰款。

  對單位來說,“將可回收物和干垃圾混合投放”“將濕垃圾與可回收物和干垃圾混合投放”“將有害垃圾與其他生活垃圾混合投放”這三種行為的處罰幅度也各有不同,金額在5000元至5萬元不等。

  逾期不改正包括哪些情形?

  《條例》還多次提到“逾期不改正”情況。《查處規定》明確,城管執法部門責令限期改正的,當事人具有下列情形之一,可以認定為逾期不改正:拒不簽收《責令改正通知書》;拒絕、阻撓城管執法部門實施復查;城管執法部門復查發現仍有違反分類投放、收集、運輸、處置規定行為。責令限期改正的期限一般不超過10日。對于整改前置類違法行為,當事人拒不改正或者逾期不改正的,城管執法部門應當依法予以罰款。

  哪些情形采取失信懲戒措施?

  《查處規定》還明確,有下列情形之一的,城管執法部門應當根據《上海市社會信用條例》相關規定,將單位和個人違反生活垃圾管理規定的信息歸集到市公共信用信息平臺,并依法對失信主體采取懲戒措施:不履行生活垃圾分類義務且拒不改正,造成嚴重不良影響的;阻礙執法部門履行職責,造成嚴重后果的。

  城管執法時,哪些證據可被采信?

  現場筆錄、視聽資料、當事人陳述、證人證言等都可作為證據。上海市城管執法局有關負責人表示,“垃圾分類的違法認定主要以現場筆錄、錄像資料、取證照片為主,比如垃圾廂房和單位安裝的監控探頭視頻,居民、志愿者、物業拍下的照片和視頻或者證言等,都可作為證據來源。”

  給市民或企業改正的機會

  《條例》中規定的違法行為共有13項,其中10項著眼于分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置環節,由城管執法部門實施行政處罰。其余3項則聚焦源頭減量,由市場監管部門和文化旅游部門實施行政處罰。

  《查處規定》明確,除“擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經營性收集、運輸,以及濕垃圾、干垃圾經營性處置活動”可當場責令停止并處罰款外,其他違法行為都要求“整改前置”。

  在垃圾強制分類起步伊始,上海城管執法部門仍將以教育、勸導為主,給市民或企業改正的機會,并不以處罰為最終目的。


文章來源:中國環境網

文章鏈接:https://www.cenews.com.cn/legal/201907/t20190703_901473.html




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